创业孵化
【创业政策】汕头市创业担保贷款操作办法
时间:2016-10-19  作者:Sino_Hao   点击:
汕头市创业担保贷款操作办法


      为推进“大众创业,万众创新”,大力发展创业担保贷款工作,规范操作流程,鼓励扶持更多劳动者在我市成功创业,市人社局、市财政局、人民银行汕头市中心支行根据《广东省人民政府关于进一步促进创业带动就业的意见》(粤府〔2015〕28号)、《广东省人民政府关于进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见》(粤府〔2015〕78号)、《汕头市人民政府关于进一步促进创业带动就业的贯彻意见》(汕府〔2015〕67号)和省财政厅、省人社厅《关于印发〈广东省省级创业带动就业专项资金管理办法〉的通知》(粤财社〔2015〕109号)等文件精神,结合我市实际,制定本操作办法。

一、贷款对象


      在我市范围内创办初创企业,符合下列条件,可向登记注册管理所在地人社部门经办机构申请创业担保贷款。
〔注:本办法所称“初创企业”,是指在我市登记注册3年内的小微企业、个体工商户、民办非企业单位和农民专业合作社、家庭农场等,国家法律、法规及金融政策明令禁止和限制的行业或项目除外。本办法所称“创业担保贷款”,是根据《广东省人民政府关于进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见》(粤府〔2015〕78号)精神,将原小额担保贷款调整为创业担保贷款。〕

(一)持有汕头市或区行政管理部门核发的工商营业执照(或其他法定登记注册手续),并正常经营3个月以上(毕业年度普通高等学校、职业学校、技工院校毕业生自主创业和联合起来创办初创企业并担任法定代表人或主要负责人的,经营期限不受此经营期限限制)。
(二)符合国家、省、市产业政策和有关规定,有固定的经营场所,有一定比例的自有资金,有一定的还贷能力。
(三)借款人及其配偶无不良信用记录(由第三方信用反担保的,反担保人无不良信用记录)。
(四)能够提供银行和担保机构认可的借款保证(如财政拨款人员的信用担保;其他有固定收入来源人员的信用担保;经营状况、经济效益较好的企业或其他法人组织的担保;资产抵押、质押等等)。
(五)有效带动就业。
(六)人社部门和经办金融机构认为必要的其他条件。


      申请借款人应同时满足以上全部条件。

二、贷款额度

(一)劳动者个人申请创业担保贷款,贷款额度在考察借款人经营情况、资产负债情况、借款保证(反担保人或抵押、质押物)质量、带动就业人数等指标的基础上,由人社部门经办机构、经办银行共同确定贷款额度,贷款额度最高不超过20万元。

(二)劳动者合伙经营或创办小企业贷款的,可按每人不超过20万元,总额不超过200万元的额度实行“捆绑式”贷款。

(三)劳动密集型小企业和科技型小微企业贷款,由经办银行根据企业所吸纳符合条件人员数量,合理确定贷款额度,自主放贷,贷款额度不超过300万元。

三、申请贷款和贴息需提交资料

(一)个人申请创业担保贷款,应提交以下资料:

1.汕头市创业担保贷款申请审批表(附件1,一式二份);

2.借款申请人本人身份证或社保卡、户口薄、《就业创业证》(或《就业失业登记证》)、结婚证(已婚借款人提交,并同时提交其配偶身份证和户口簿复印件)、工商营业执照(或其他法定登记注册证明)、经营场所的房屋产权证明或房屋租赁合同原件和复印件。人社部门在受理时应校验原件并留存复印件,借款人在提交的每份复印件上签名确认。

3.根据借款申请人所提供借款保证性质,需提交的资料:

(1)抵押反担保:在本市范围内,经担保机构和银行认可的房产,经法定抵押登记机构办理登记抵押手续,可作反担保抵押。其担保最高额度不超过房产评估价值百分之七十。

(2)质押反担保:担保机构和银行认可的定期存款单或凭证式国债。

(3)信用人反担保:

①由我市享受财政拨款在职人员作为反担保人:须提供所在单位证明(姓名、性别、年龄、职务、单位性质、工资是否财政拨款、工资开户银行、个人工资卡账号)、工资卡复印件和在银行打印的至少最近一个月明细单(反担保人工资不通过银行支付发放的,应提供所在单位出具的工资不通过银行支付证明和至少最近一个月工资单明细并加盖财务专用章)、反担保人身份证复印件。
②由其他有固定收入来源人员作为反担保人的,原则上要求是具备一定偿还能力的事业单位或效益较好的国有企业正式在编人员,提交材料参照享受财政拨款在职人员。

(4)由我市经营状况、经济效益较好的企业或其他法人组织作为反担保的,需提以下资料:

①法人机构已年检的营业执照、组织机构代码、税务登记证正副本复印件或政府有关部门批准成立的批文;
②法人代表人证明书复印件、代理授权委托书,法定代表人(或代理人)或其他关键人(公司股东等)的身份证明材料;
③董事会(股东会)同意担保决定书
④企业(单位)征信报告;
⑤近两年及当期的财务报表。同一机构反担保责任余额超过40万元的,原则上应提供经会计师事务所审计后的年度财务报表;
⑥单位应收账款、存货等流动资产明细及近三个月主要结算银行对账单;

(5)贷款担保机构认为必要的其他证明材料。

4.汕头市创业担保贷款带动就业人员花名册(附件2,一式二份)。

(二)劳动者合伙经营或创办小微企业,申请“捆绑性”贷款,申请额度在20万元以内(含20万元)的,按第(一)项规定内容提交申请资料。

(三)劳动者合伙经营或创办小微企业,申请“捆绑性”贷款额度在20万元以上的,原则上须带动就业人数不少于6人(不含联合申请贷款的借款人),同时必须采取房产抵押担保作为借款保证(抵押房产由经办银行作为抵押权人,偿债顺序先于担保基金,贷款金额不超出抵押物评估价值的百分之七十)。并提交以下资料:

1.以“捆绑式”贷款共同借款人员联名出具的借款申请书(必须以法定代表人或最大股东来申请,若申请人非最大股东,最大股东须出具对该笔借款申请知情的书面说明并承担连带保证责任);
2.经营单位注册登记证照、《组织机构代码证》、《注册验资报告》和经登记注册部门确认的合伙人或股东名册原件及加盖企业公章的复印件;
3.以经营单位名义出具的书面说明(载明涉及联合借款人员身份,借款金额、借款期限、借款保证等内容);
4.借款申请人本人身份证或社保卡、户口薄、《就业创业证》(或《就业失业登记证》)、结婚证(已婚借款人提交,并同时提交其配偶身份证和户口簿复印件);
5.带动就业人员《就业创业证》(或《就业失业登记证》);
6.特殊行业生产经营许可证复印件;
7.营业场所权属证明及加盖公章的复印件;
8.经房产登记部门办理抵押登记的房屋他项权证;
9.企业现有职工花名册和最近三个月企业工资支付凭证(工资表)复印件和企业职工缴纳社会保险记录;

(四)申请贴息需提交的材料:

1.《汕头市创业担保贷款贴息申请表》(附件3,一式五份);
2.《     年第   季度创业担保贷款贴息明细表》(附件4,附送EXCEL电子文档);
3.微利项目贷款计收利息清单;
4.借款人《就业创业证》(或《就业失业登记证》)复印件;
5.借款合同复印件;
6.贷款发放凭单复印件;
7.财政部门认为必要的其他材料。

(五)劳动密集型小企业和科技型小型企业的贷款的认定和贴息申请,按上级有关规定执行。

四、贷款期限和利率

(一)贷款期限不超过两年,贷款期限内借款人可申请展期一次,展期期限不超过一年。
(二)贷款利率在人民银行公布的贷款基准利率的基础上最高可上浮3个百分点。
(三)劳动密集型小企业和科技型小微企业贷款的贷款期限和利率,按照有关规定执行。

五、贷款贴息


      劳动者创办初创企业,申请个人贷款或“捆绑性” 创业担保贷款,在规定的贷款额度内,据实全额贴息;对符合条件的劳动密集型和科技型小微企业贷款,按贷款基准利率的50%给予贴息。贷款逾期和展期不贴息。对按期还款、信用良好的借款人员,可享受一次以上贷款贴息政策。

六、申请途径


      为切实发挥创业担保贷款政策对“大众创业,万众创新”的助推作用,根据用好用足政策、方便群众办事、调动各方积极性和属地管理、分级负责的原则,劳动者在我市创业,可按以下渠道申请创业担保贷款:

(一)劳动者开办个体经营,申请个人创业担保贷款的,向注册登记所在地区(县)人社部门贷款经办机构申请。
(二)劳动者合伙经营或创办小企业,申请“捆绑性”贷款,初创企业属市级管理的,向市人社部门贷款经办机构申请;初创企业属区县级及以下管理的,向所属区县人社部门贷款经办机构申请。
(三)市重点扶持项目、初次认定为市级创业孵化基地或市人社部门认为应予以扶持的其他创业带动就业经营项目,可向市人社部门贷款经办机构申请。
(四)经创业担保贷款合作金融机构调查认定为信誉良好的借款人(含个人贷款和“捆绑性”贷款),可由经办金融机构直接向与其签订合作协议的人社部门指定贷款经办机构推荐申请。

七、贴息资金来源及列支渠道


      按照属地管理、分级负责原则,本办法第六条规定的申请途径,在市人社部门指定的担保机构担保的贷款,其贴息资金由市财政从各级就业专项资金列支;在区(县)人社部门指定的担保机构担保的贷款,贴息资金由所属区(县)财政从各级就业专项资金列支。

八、经办程序

(一)创业担保贷款办理程序

1.市、区县人社部门贷款经办机构自收到申请人完整、有效的申请资料之日起,应在10个工作日内,会同经办金融机构对借款申请人基本条件、贷款用途、个人征信情况、借款保证(贷款反担保人、抵押物)等指标进行审核,并对借款人经营场地、经营项目、带动就业情况等进行实地调查核实。对经调查审核符合条件的借款人,出具担保意见,并将申请资料移送经办金融机构办理手续。对审核不通过的借款人,退还申请材料,并向借款人说明原因。
2.经办银行收到担保机构移交资料之后,应在规定操作时限内完成贷款审核程序,对经审核符合条件的,直接发放贷款,并将相关凭证送人社部门贷款经办机构存档,人社部门应在贷款发放当月将贷款情况在广东省人力资源和社会保障业务软件-就业失业登记管理模块就业扶持内容登记记载借款人享受创业担保贷款信息;对经审核不符合条件的,应将有关情况通报人社部门经办机构并向借款申请人说明理由。

(二)贴息资金审核程序

1.每季度结息日后,经办银行按照本办法第三条第四项的要求,将贴息申请材料送人社部门经办机构确认,人社部门经办机构在确认并加具意见后,将贴息申请材料汇总送所属财政部门。
2.财政部门在收到担保机构报送的贴息申请资料后,经审核无误,应于15个工作日内据实将贴息资金直接拨付到各经办银行。

(三)劳动密集型和科技型小微企业的贷款贴息,按上级有关规定执行。



关注中训微信平台
了解学校最新动态
中训官方邮箱: webmaster@sinotrain.com
Copyright © 1997-2016 SINOTRAIN.
设计支持: 中训设计部 ; 程序支持: 中训网络技术部
粤公网安备 44051102000326号